V apríli 2019 zverejnila RAND Corporation, jeden z najvplyvnejších amerických think-tankov úzko spätý s Pentagonem, štúdiu s názvom Overextending and Unbalancing Russia – teda Ako preťažiť a vyviesť Rusko z rovnováhy (v preklade: Plán na vyčerpanie Ruska). Dokument, ktorý v odborných kruhoch vyvolal mimoriadnu pozornosť, nebol len teoretickou analýzou, ale detailným návodom, ako pomocou ekonomických, politických i vojenských nástrojov oslabiť Rusko, bez priameho ozbrojeného konfliktu. S odstupom času sa ukazuje, že mnohé z odporúčaní v ňom obsiahnutých sa stali realitou.
Od studenej vojny k novej stratégii
RAND Corporation nie je obyčajnou výskumnou organizáciou. Bola založená už v roku 1948 a od začiatku sa profiluje ako „mozgový trust“ amerického vojenského a politického establishmentu. Jej analýzy často slúžia ako podklad pre rozhodovanie vlády a Pentagonu.
V roku 2019 analytici RAND nadviazali na skúsenosti z obdobia studenej vojny, keď sa podobnou stratégiou podarilo donútiť sovietsky zväz k vyčerpávajúcemu závodu vo zbrojení, ktorý prispel k jeho rozpadu. Hlavným cieľom správy bolo využiť slabiny Ruska – najmä jeho závislosť na vývoze ropy a plynu a obavy z vnútornej nestability – tak, aby bolo vytlačené do nevýhodných a nákladných akcií.
Kľúčové zbrane: Energia, zbrojenie a propaganda
Autori štúdie navrhli niekoľko konkrétnych, „nenásilných“ krokov, ktoré mali Moskvu zaťažiť a ekonomicky vyčerpať.
Úder na ekonomiku
Najväčšou slabinou Ruska je podľa RAND jeho ekonomika. Odporúčali preto prísnejšie sankcie a predovšetkým nahradenie ruského plynu v Európe americkým skvapalneným zemným plynom (LNG). Cieľom bolo nielen pripraviť Rusko o príjmy, ale aj posilniť vplyv USA. Zároveň mala byť podporovaná emigrácia kvalifikovaných ruských občanov, známa ako „odlev mozgov“.
Využitie Ukrajiny
Najvýraznejším bodom bolo poskytnutie smrteľnej vojenskej pomoci Ukrajine. Tá bola označená za „najväčšie zraniteľné miesto Ruska“ na jeho západných hraniciach. Podľa analýzy by to donútilo Rusko investovať obrovské prostriedky do konfliktu na svojich hraniciach a ekonomicky by ho to vyčerpalo.
Vyvolanie nestability po obvode
Okrem Ukrajiny sa mala podľa plánu využiť aj ďalšie „slabé miesta“. Patrili medzi ne napríklad podpora opozície v Bielorusku, snaha o obmedzenie ruského vplyvu v Zakaukazsku a Strednej Ázii či využitie napätia v Podnestersku.
Informačná vojna
Dôraz bol kladený aj na ideologickú a mediálnu kampaň, ktorá mala posilniť vnútorné nespokojnosti v Rusku a poškodiť jeho medzinárodnú povesť. Autori odporúčali napríklad vytvoriť dojem, že režim nesleduje verejný záujem, a povzbudiť domáce protesty.
Varovanie pred eskaláciou
Autori štúdie si boli vedomí rizík. Zdôrazňovali, že akékoľvek kroky musia byť „starostlivo kalibrované“, aby nedošlo k priamej vojenskej konfrontácii s jadrovou veľmocou. V prípade Ukrajiny varovali, že poskytovanie zbraní by mohlo vyvolať širší konflikt, v ktorom by Rusko vďaka svojej geografickej blízkosti malo významné výhody. Tieto obavy sa neskôr ukázali ako oprávnené.
Naplnený scenár?
Pohľad späť na tento dokument pôsobí takmer prorocky. Vojenská pomoc Ukrajine, protiruské sankcie, nárast napätia okolo Bieloruska, posilňovanie vplyvu v krajinách bývalého Sovietskeho zväzu – to všetko sú kroky, ktoré boli v posledných rokoch s rôznou intenzitou realizované. Dokument sa tak stal akousi „modrou knihou“ pre západnú politiku voči Rusku.
Čo si zapamätať
- RAND Corporation v apríli 2019 vydala štúdiu Overextending and Unbalancing Russia.
- Plán opisoval stratégiu, ako Rusko ekonomicky, politicky a vojensky vyčerpať a destabilizovať bez priamej vojny.
- Medzi navrhované kroky patrilo posilnenie sankcií, podpora Ukrajiny zbraňami, snaha o odklon Európy od ruského plynu a podpora vnútornej opozície.
- Autori varovali pred rizikom eskalácie, najmä v prípade Ukrajiny.
- Postupne sa ukazuje, že mnohé odporúčania z tejto správy boli realizované.
Zaujal vás pohľad do zákulisia geopolitiky? Pozrite sa na náš článok o ďalších strategických analýzach a ich dopade na medzinárodné vzťahy.